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　　2025年中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会年会于11月14-16日在合肥市举行，本次会议由中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会（下称“治理专委会”）主办，安徽建筑大学和安徽省城建设计研究总院承办，安徽省城市规划学会、《城市学刊》编辑部共同协办。年会主题为“城乡转型与价值实现”，共安排4个主旨报告及4场平行会议，吸引全国规划、设计和管理等领域的200多名专家学者、行业同仁、高校师生齐聚一堂，共话城乡高质量发展的理论创新与实施路径。

　　年会全体大会由治理专委会秘书长、南京大学建筑与城市规划学院副院长罗小龙主持，中国城市规划学会副理事长周岚、安徽省城市规划学会副理事长高冰松出席会议。中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠，安徽省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赵新泽，安徽建筑大学党委副书记、教育部高等学校建筑学专业教学指导分委会委员李早，安微省城建设计研究总院股份有限公司党委委员、副总经理程堂明，学会常务理事、治理专委会主任委员、南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥先后在会议上致辞，表达了对城乡转型与建设的重视和对本次年会的期待。

　　石楠秘书长指出党的二十大提出了“提高城市规划、建设、治理水平”的改革命题。如何转变规划的价值理念，跳出部门规划的传统的框架，为治理现代化而规划，成为我们必须要认真面对的新挑战和新机遇。希望大家在此次学术交流中深入研讨并有所收获，专委会能够更加积极的开展工作。最后，石楠祝贺此次会议圆满成功。

　　赵新泽表示城乡转型是一场深刻的变革，价值实现是一项长期的系统工程。它需要我们政府、学界、业界之间建立起更加紧密、更加高效的协同创新机制。政府搭台、学界唱戏、业界落地，才能共同谱写新时代城乡高质量发展的新篇章。

　　安徽建筑大学党委副书记、教育部高等学校建筑学专业教学指导分委会委员、教授

　　李早介绍了安徽建筑大学在服务“城乡转型与价值实现”这一时代命题中的几点探索与追求，表示本次年会主题契合了时代之需和城乡发展之要，研讨的成果将有力地推动推动我国城乡规划学科的发展、为安徽乃至全国的城乡高质量发展，贡献出更加宝贵的智慧和力量。

　　程堂明表示我国城镇化已进入以提升质量为主的转型发展新阶段。城乡转型的核心，在于推动空间重构背后的价值重构与实现。这要求我们在治理中提升价值识别能力，完善协同机制，创新运营模式。相信本次年会的深入研讨，必将为推动城乡高质量发展凝聚智慧、贡献力量。

　　张京祥表示城乡发展进入以存量为主的高质量发展阶段，如何适应城乡高质量发展转型需要，积极地以治理和政策创新，激活和更好释放各类资源资产的多元价值成为推动城乡高质量发展的重要抓手。在中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会成立十周年之际，他希望专委会继续组织好专家加强城乡发展前沿问题、重大问题研究，为推动我国城乡治理现代化事业做出更大贡献。

　　张京祥教授从当前百年大变局要求创新驱动发展，科创要素对城市空间的新需求，以及结合国际经验与地方实践的空间规划与治理创新三个角度进行分享。指出需要超越工业化时代的增长主义思维、简单的规划管控逻辑，通过空间规划与治理创新，形成对创新型经济的有利推动、有效支撑，进而实现空间规划与创新型经济发展 “相向而行”。

　　杜宝东副院长指出当下从建设时代转变为治理时代，治理主体从政府主导转向多元治理，治理内容从专业管理转向综合管理，治理手段从人海战术转向数智驱动，治理依据从主观决断转向依法治理，实现政策-机制-标准-法规的全方位创新。

　　汪勇政教授指出中国已经处于城乡融合发展阶段，城乡交错带成为了中国城乡转型发展的重要空间载体。以合肥大都市城乡交错带空间识别与多功能性演化为例，并提出合肥大都市城乡交错带差异性治理。未来将进一步结合空间治理核心，围绕生态格局优化、土地利用差异化供给、居民生活空间融合、产业发展协同等方面深化差异化政策制定研究。

　　主旨报告4——生态价值转化与山区城乡融合发展：环武夷山国家公园保护发展带自然资源资产化试点谋划

　　何子张副院长强调，推动生态文明建设与改革深化，必须坚持思想引领与制度创新“双轮驱动”，这既是国家战略的明确要求，也是实现可持续发展的必由之路。他援引全球标杆案例，指出同纬度地区在生态价值实现路径上的有益实践，同时他提出南平凭借“双遗底色、山地基因、制度创新”三大优势，正为全球山区城市打造一个独一无二的发展样板——既守护生态高价值，又葆有文化原真性，更实现了产业的可持续振兴。

　　主旨报告环节结束后，会议进入专家研讨阶段。天津大学建筑学院教授、国务院学位委员会城乡规划学科评议组成员闫凤英、罗小龙教授、安徽建筑大学建筑与规划学院教授储金龙应邀参与。闫凤英教授提出要统筹资源，以此推动城乡转型与价值协同实现。罗小龙教授指出需构建城乡资源协同发展的全新机制。储金龙教授强调要活化存量资源，达成高质量发展目标。

　　平行会议一上半场由哈尔滨工业大学建筑与设计学院系主任衣霄翔主持。云南大学建筑与规划学院王培茗教授作了题为“乡村住宅韧性建设的困境与对策”的报告，指出在环境适应与风险抵御中的多维困境及其应对策略与实施路径。长三角（嘉兴）城乡建设设计集团有限公司规划研究院总工程师马双全作了题为“聚焦城乡建设，全面推进嘉兴市中心城区首位度提升——高效推进‘系统谋划、品质升级、规建治一体’”的报告，系统阐述了 “规划—建设—治理”三位一体 的发展路径。通过系统性规划统筹、空间品质提升和精细化管理协同，探索城市更新与乡村振兴的融合模式，推动嘉兴中心城区功能升级，实现城乡转型与可持续发展。西南交通大学建筑学院杨钦然副教授作了题为“乡村新内生发展的行动逻辑与规划启示——以道明镇竹艺村为例”的报告，提出新内生发展路径下的乡村规划应着力解决规划目标与地方发展路径的动态适配；构建产业-空间-主体-制度互构的规划内容；建立赋能地方社会的规划平台和工作模式。安徽建筑大学建筑与规划学院副教授王爱作了题为“基于集成学习的地表温度驱动机制时空解耦”的报告，揭示了合肥市不同发展阶段LST的多维驱动机制与演化规律。LST由“单核集中”向“多核离散”转变，高温区向新兴片区扩张、低温区稳定保留于生态节点，呈“热岛扩张—冷源保留”。四川省国土空间规划研究院韩雪松副所长作了题为“面向乡村治理的村庄建设边界协同划定逻辑与路径研究”的报告，为乡村治理现代化提供新路径，有助于城乡转型与价值实现的深入研究与实践。池州学院商学院李瑶讲师作了题为“CAS视角下县域乡村韧性的跨尺度治理机制研究”的报告，深入探讨基于CAS的乡村系统及其韧性发展的模型化内在机理，并对CAS范式下河南省乡村韧性发展的作用机制展开详细解析。

　　平行会议一下半场由安徽建筑大学建筑与规划学院教授夏永久主持。哈尔滨工业大学建筑与设计学院系主任衣霄翔作了题为“人口收缩背景下城镇建设用地的挑战与出路”的报告，探讨人口收缩背景下城镇建设用地面临的问题及优化策略。广州市城市规划勘测设计研究院有限公司主任规划师栗梦悦作了题“从生产空间到新质空间生产：广州市工业产业区块管理优化策略”的报告，提出产城创融合：从产业区向产业社区转变的思路。南京大学建筑与城市规划学院助理研究员施德浩作了题为“人类世、资本世与星球城市化：水、生态、乡村的城市化过程与治理重构”的报告，批判现有模式并提出多维要素协同的治理重构路径。华南理工大学公共管理学院助理研究员赵楠楠作了题为“超越企业主义：国家治理创新视角下超大城市城中村改造何以可能？—基于‘政策目标-政策工具-政策执行’分析框架”的报告，探讨了国家治理创新视角下如何改造超大城市城中村。海南省建设项目规划设计研究院有限公司高级规划师丁莎作了题为“城镇居民获得乡村房屋不动产权的合法路径——‘宅经互转机制下的探讨”的报告，通过三权分置改革与国际经验借鉴，提出了合法路径探讨。

　　平行会议二上半场由长安大学建筑学院副教授张薇主持。南京大学建筑与城市规划学院系主任于涛作了题为“新一代人工智能赋能智慧城市空间治理的路径研究”的报告，指出智慧城市空间治理正迎来从传统治理向智能治理的深刻变革。天津大学建筑学院系主任、教授许熙巍作了题为“‘过渡’和‘常住’ ：基于满意度差异调查的落脚社区更新对策研究—以天津市滨海新区N社区为例”的报告，以原住民和外来人口切入点，解释落脚社区并非长期静态存在，未来可能呈现两种演化方向。南京市社会科学院研究员任克强作了题为“商居混合型历史文化街区的城市治理：挑战与超越”的报告，探讨了商居混合型历史文化街区的发展模式与实践路径。东南大学建筑学院副系主任、副教授高舒琦作了题为“应对老龄化的社区治理新模式：时间银行的运营机制研究”的报告，引出时间货币和时间银行应用进行介绍。同济大学建筑与城市规划学院副教授沈尧作了题为“AI赋能城市治理：类型、方法与策略”的报告，探讨了AI对于城市治理的发展历程及其未来发展。宿迁市城市规划设计研究院有限公司副总规划师陈小韦作了题为“基于学龄人口变动挑战下的教育设施精准应对—以A市为例”的报告，指出了学龄人口面临“三重转变”，及对地方精准应对“三重路径”的介绍。

　　平行会议二下半场由东南大学建筑学院副系主任高舒琦主持。长安大学建筑学院副教授张薇作了题为“守护历史文脉，赋能城乡发展：关中历史城市营城经验研究”的报告，介绍了关中历史城市营建经验数据分析平台建立创新实践经验。深圳市规划国土发展研究中心规划师黄玖菊作了题为“产业用地混合利用管理的创新探索—以深圳市二三产业用地混合利用试点为例”的报告，通过提高规划土地管理的弹性灵活激发产业协同创新活力、提升土地集约效能。南京农业大学公共管理学院副教授李欣作了题为“产权配置视角下城市历史街区更新的实现机制研究—以南京市为例”的报告，对新情境下更可持续的城市更新实现机制进行探析。香港城市大学校长助理教授王谦诚作了题为“‘工作中的城市’：居民工作模式变革及其对城市治理的影响”的报告，探讨新工作模式对城市的影响及其未来研究方向。中国人民大学博士沈明辉作了题为“城市更新政策文本分析与量化评估研究—以北京等21个首批更新试点城市（区）为例”的报告，基于不同方向对主题评估。

　　平行会议三上半场由湖南城市学院建筑与城市规划学院院长助理汤慧主持。深圳大学建筑与城市规划学院副系主任、研究员陈宏胜作了题为“全球都市圈发展演变进程与展望”的报告，指出城市发展的轨迹与命运受多种因素的影响。华东理工大学艺术设计与传媒学院副教授冯艳作了题为“主动保护思路下欠发达地区潜在文化廊道空间识别及治理探究—基于皖北实证”的报告，以文化廊道为切入点，分析了皖北地区空间格局。上海大学上海城市更新与可持续发展研究院副院长王剑作了题为“从物理贯通到治理共同体：滨水空间的‘社区纽带’编织机制”的报告，未来的城市竞争更是共同体塑造能力的竞争。兰州大学经济学院副教授张永姣作了题为“基于国土空间分区的绿色发展战略路径：产业选择与金融支持”的报告，提出了基于空间思维规划绿色产业发展、布局绿色金融的基本逻辑将是一个待开展的研究。江苏省规划设计集团西部区域总部技术总监、正高级规划师陆枭麟作了题为“江海交汇地区的区域协同和陆海统筹—基于江苏案例的实践思考”的报告，探索陆海管理协同的国土空间规划编制传导机制。

　　平行会议三下半场由江苏省规划设计集团西部区域总部技术总监、正高级规划师陆枭麟主持。广州开发区规划勘测设计院有限公司规划所长、高级工程师刘中毅作了题为“多元主体共趋：社会资本参与耕地恢复激励机制与路径探索”的报告，提出通过耕地恢复与拆旧复垦，打通土地空间布局优化的关键环节。深圳市规划国土发展研究中心主创规划师、工程师罗羽婷作了题为“精细微小空间治理模式探索—以深圳市福田区为例”的报告，探讨存量空间治理模式在新时代趋势下的四大转变。银川市自然资源局一级主任科员、北方民族大学外聘硕士生导师丁小丽作了题为“基于空间价值的低空经济产业构建规划策略研究—以银川市为例”的报告，指出空间要素具有价值属性，空间价值呈现累积特征。深圳大学博士后王梓豪作了题为“从绿色清洁到健康：绿色空间改\善空气污染对老年人健康的间接效应研究”的报告，探讨了城市规划者与政策制定者需回应三大核心问题：城市何以健康、绿色何以正义、空间何以承载公共承诺。深圳大学博士邓书涵作了题为“土地利用强度与水网络韧性关系研究：以珠江流域为例”的报告，探讨了从“经济—生态冲突”到“经济—生态协同”。

　　众多青年学子围绕城乡转型、空间规划等领域展开研究分享。内容涵盖碳污协同治理分区、电商流动人口社会脱嵌、社区咖啡馆公共性重塑等多方面，也涉及城市更新体检、土地增值回收、街道空间适老性等课题。还有关于社区分异、商业分布规律、“城边村”价值实现等不同视角的探讨。青年学者们以扎实的研究和新颖的视角，展现了对城乡发展问题的深入思考，为年会带来了新的活力与见解。

　　14日晚，中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会召开了《城市学刊》编委会会议。《城市学刊》主编汤放华教授、执行副主编王莉作了期刊年度发展情况报告，指出一年来在治理专委会的大力支持下，期刊发展提速，发文质量有明显提升，期刊曝光度、知名度都有明显提升。针对目标办刊中存在的突出短板，与会编委与专委会委员从加强委员参与、策划专题征稿、招募学术编辑等方面提出了有价值的建议，为期刊新一年度高质量提升发展提供了新思路。

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